Фото: Madan.org.il
Автор: Б. Дубсон, Ph.D. in Economics, Израиль.
Старшее поколение олим наверно не забыло, как в СССР догоняли и перегоняли Америку и чем это закончилось. В Израиле тоже играют в «догонялки», но израильская версия лозунга «Догнать и перегнать»отличается от советской -она не столь амбициозна .
В интервью 9-му каналу израильского телевидения в начале мая Б. Нетаниягу заявил,(привожу по русскому переводу на сайте 9-го канала): «В целом Израиль — наиболее стабильная, наиболее безопасная и, конечно, наиболее продвинутая страна на Ближнем Востоке… По ВВП на душу населения мы обогнали многие европейские страны и вот-вот догоним Японию. Мы развиваемся потрясающими темпами – пять процентов в год.»
Эти утверждения Б. Нетаниягу мягко говоря, не совсем соответствовали реальным фактам и требуют пояснений. Начнем с того, что показатели объема валового продукта, характеризующие своего рода экономическую мощь страны — объем суммарного товарного производства в каждой стране (ВВП) подсчитывают специализированные учреждения ООН, Всемирный Банк, Международный Валютный Фонд (МВФ), Организация экономического сотрудничества и развития(ОЭСР, ЦРУ США и другие организации и институты. Каждая из этих организаций публикует свой рейтинг стран в соответствии с рассчитанным объемом ВВП. При сравнении данных в этих рейтингах следует учесть, что страны используют разные системы национальных счетов. На новую СНС-2008, подготовленную под эгидой ООН, Евросоюза, ОЭСР, ВБ, ВМФ перешли многие страны, в том числе все страны -члены ОЭСР. Главное отличие СНС-2008 в том, что в ней дополнительно учитывается интеллектуальная собственность, производные финансовые инструменты, расходы на НИОКР и вооружение. Таким образом, добавление новых статей учёта ведёт к существенному увеличению макроэкономических показателей (в том числе ВВП), особенно для стран с высокой долей хайтека в экономике, в число которых входит Израиль. Это позволило заметно улучшить показатели динамики ВВП в последние годы.
Однако есть еще один параметр, существенно влияющий на сравнение размеров ВВП, подсчитанного в долларах, который можно подсчитать по официальному курсу национальной валюты или с учетом ее паритета по покупательной способности к доллару(т.н. ППП). Поскольку во многих странах национальная валюта недооценена, (что позволяет получить дополнительные преимущества при экспорте), то получается большой разброс данных в двух системах подсчетов. Так, при сравнении ВВП США и Китая , подсчитанных с учетом ППП, Китай обошел Америку уже в 2014 г., а при сравнении ВВП в долларах по официальному курсу Китай догонит США где-то в середине следующего десятилетия.
Но для Израиля битва титанов -США и Китая — представляет чисто абстрактный интерес. Израиль по общим размерам ВВП относится к другой весовой категории, в отличие от Японии, недавно уступившей 3-е место в мире по размерам валового продукта Индии. Разумеется, Нетаниягу не собирается догнать Японию по общей экономической мощи. Речь идет об уровне экономического развития, измеряемого произведенным в стране ВВП на душу населения. В этих рейтингах, действительно, Израиль и Япония расположены недалеко друг от друга. Но выбор Японии в качестве ориентира и цели в своеобразной игре в «догонялки» определялся, по видимому ,не только относительно небольшим разрывом в показателях ВВП на душу между Японией и Израилем, но и спецификой экономического роста в этих двух странах в последние десятилетия. В экономике Японии, начиная с 90-х годов, наблюдалась стагнация, в Израиле был стабильный экономический рост. Если этот тренд сохранится, как надеется Нетаниягу в ближайшие годы, то Израиль, как Ахилл, в скором времени догонит Японию, выступающую в роли черепахи.
Собственно говоря, сама идея определения стратегии развития Израиля на длительный период в терминах экономического соревнования с более развитыми странами не нова. В Израиле желание догнать и перегнать развитые страны, по крайней мере, ряд из них, имеет идеологический подтекст. Сионистский проект, целью которого было и остается возвращение всех евреев на Родину предков, не может рассматриваться как успешный до тех пор, пока в диаспоре за рубежами Израиля проживают миллионы соплеменников. Для того, чтобы вернуть их на Родину и создать стимулы для репатриации американских и европейских евреев, необходимо не просто повысить уровень и качество жизни в Израиле, но и преодолеть отставание по этим параметрам от ведущих развитых стран.
В 2005 году, будучи министром финансов, Нетаниягу на одной из пресс-конференций сформулировал амбициозную цель – за 10 лет превзойти средний для стран Западной Европы уровень душевого дохода, а затем вывести Израиль в десятку стран с наиболее высоким уровнем жизни. Б. Нетаниягу ссылался на опыт экономического роста Ирландии и Сингапура, которые совершили стремительный рывок в своем развитии в предшествующие 15 лет. По его тогдашнему мнению использование «ирландской модели» реформирования экономики могло позволить Израилю совершить такой же рывок даже быстрее, чем в той же Ирландии. Автору уже приходилось писать о возможностях использования ирландского опыта в Израиле в статье «Догнать и перегнать Ирландию», опубликованную в Новостях Недели (ознакомиться с с полным текстом которой можно в монографии «Современный Израиль. Социально-экономические очерки». Москва, 2014 г.)
Затем в 2011 году на конференции, организованной газетой Ха-Арец и посвященной теме перспектив израильской экономики в ближайшие десять лет и возможностях Израиля войти в круг наиболее развитых стран в своем программном выступлении Б. Нетаниягу сослался на динамику развития экономики Израиля в предшествующие десять лет: по его утверждению среднегодовой рост ВВП на душу составлял в этот период 5%. На этой оптимистичной ноте он не остановился. Через несколько месяцев после этой конференции премьер-министр, вдохновленный последними данными о развитии израильской экономики в своем выступлении на съезде предпринимателей и менеджеров хайтека заявил, что при сохранении существующего тренда развития Израиль может догнать в ближайшие пару лет Англию и Францию по размеру ВВП на душу. Так что все сказанное Б. Нетаниягу в интервью девятому каналу в этом году — своего рода «дежавю», меняются только названия стран, которые вскоре догонит Израиль. Увы, догнать Англию и Францию до сих пор не удалось. О том, чтобы превзойти Ирландию в обозримой перспективе, как говорится, «не могет быть и речи».
Ирландское «экономическое чудо» несколько поблекло в период рецессии 2008-2009 гг. В этой стране произошел значительный спад производства. Но Ирландия быстро оправилась от кризиса- уже в 2010 году экономический рост позволил ей частично вернуть утраченные позиции в рейтинге наиболее богатых стран, а в последние два года «кельтский тигр», как называют Ирландию, совершил очередной рывок, позволивший занять Ирландии место в первой пятерке ведущих стран (исключая страны с карликовым населением, но с огромными доходами от экспорта нефти и газа), по размерам душевого дохода. Поэтому Нетаниягу нацелился на Японию.
Неизменным остается и приводимый в выступлениях Нетаниягу показатель роста душевого дохода в Израиле — 5%. Однако в нынешнем веке в Израиле даже темп роста всей экономики, а не душевого дохода, вопреки утверждениям Б. Нетаниягу, только пять раз превысил уровень 5% годового роста ВВП, в том числе лишь трижды в последние десять лет (в 2007 и 2010 -2011 годах) Что касается душевого дохода, то он в последние десять лет в Израиле был намного ниже 5%. В отличие от преобладающей части развитых стран, где темпы роста населения не превышают одного процента, (а в некоторых население даже сокращается), в Израиле население увеличивается примерно на 2% в год и соответственно лишь для сохранения достигнутого уровня ВВП на душу населения уходит почти 2% экономического роста. ВВП Израиля должен расти на 2% быстрее, чтобы хотя бы не отстать от других стран. Таким образом страны с с низким приростом населения получают своего рода фору — сравнимые с Израилем темпы роста душевого дохода им гарантированы при минимальном росте валового продукта.
Так что относительно высокие темпы роста израильского ВВП в прошлом году не дают повода для чрезмерного оптимизма. По оценке экспертов ОЭСР в 2016 г. ВВП Израиля увеличился на 3,7%, а темпы роста мировой экономики составили всего 3%. Однако в соответствии с их апрельским прогнозом экономический рост в Израиле в 2017 -2018 году составит соответственно 3,25 и 3,3% и будет ниже, чем в среднем в мировой экономике (соответственно 3,5 и 3,6%).
Вряд ли эта предполагаемая метаморфоза экономического роста в Израиле стала неожиданной для зарубежных экспертов и местных специалистов. Сам характер своего рода всплеска экономической активности в 2016 году исключает продолжение устойчивого экономического роста в нынешнем году. Дело в том, что в прошлом году локомотивом экономического роста стал бум продаж легковых автомашин на потребительском рынке. Автовладельцы, используя благо приятную рыночную конъюнктуру (изменения в налогообложении и укрепление шекеля по отношению к доллару),в массовом порядке стали заменять свои старые автомашины на новые. Только в последнем квартале прошлого года спрос на легковые автомобили вырос на 46% по сравнению с кварталом ранее, а всего в 2016 году было продано более 70 тысяч легковых автомашин. Но недолго музыка играла, недолго радовались импортеры автомашин — уже в первом квартале нынешнего года рынок, можно сказать, рухнул -продажи сократились на 72,8% (в годовом исчислении), а все частное потребление на душу населения снизилось в первом квартале на 3,6%.
В итоге и экономический рост существенно снизился. В первом квартале этого года ВВП Израиля вырос в годовом исчислении на 1,4%, в то время как в предыдущем квартале аналогичный показатель составлял 4,7%, а в 3-м квартале 2016 года -4,1%.
В конце июля ЦСУ Израиля опубликовало очередной пресс-релиз, в котором были приведены оценки развития экономики в апреле-июне 2017 года, в частности динамики промышленного производства, (которое сократилось в апреле-мае на 2% по сравнению с предыдущим 2-месячным периодом) и еще более заметном уменьшении объема экспорта (на 10,6%) в апреле-июне. О неблагополучии в израильской промышленности свидетельствуют кризисном состояние двух ее ведущих концернов — «Тева» и «КИЛ». буквально на днях акции «Тевы» обвалились на американской бирже и она сообщила о массовых увольнениях на своих зарубежных и израильских предприятиях. Чуть ранее «КИЛ» сообщил о падении прибыльности производства. А ведь совсем недавно доля концерна «Тева» в израильском экспорте составляла 14%, а экспорт концерна «КИЛ» составлял в 2012 г. 2 млрд. долл.
При такой динамике важнейших индикаторов экономического роста ни о каком увеличении душевого дохода в Израиле не приходится даже мечтать, тем более о возрождении экономического чуда 50-60-х годов прошлого века, когда экономический рост в стране иногда измерялся двухзначными цифрами. Это время завершилось в 1972 году, а после этого было, как его назвали, потерянное для роста десятилетие 80 годов.
В 90-е годы у Израиля вновь появилась возможность использования экстенсивных факторов развития за счет увеличившегося притока репатриантов из республик бывшего СССР. В целом ВВП Израиля, рассчитанный в шекелях и в неизменных ценах за 1990-2010 годы увеличился в 2,5 раза при росте душевого ВВП на 48% и численности населения на 68,8%.
Вместе с тем, судя по данным международной статистики, темпы экономического роста в последние два десятилетия не позволили Израилю заметно превзойти страны с аналогичным уровнем развития в конце 80-х годов, не говоря уже о более развитых странах. Если сравнивать Израиль со странами Западной Европы, то вопреки утверждениям Нетаниягу, Израиль по размеру ВВП на душу уверено обогнал только Грецию с Португалией. В 2016 году размер ВВП на душу в Израиле варьировался от 34,8 тысячи долл. (рейтинг ЦРУ), до 37,9 тыс долл. в рейтинге Всемирного Банка, в Японии соответственно от 38,9 до 41,5 тыс. долл. С Испанией и Италией Израиль идет почти «ноздря в ноздрю», то перегоняя эти страны, то уступая им. В оценках МВФ, ВБ и ЦРУ на 2016 год на местах между Японией и Израилем расположились Южная Корея, Новая Зеландия, Италия и Испания. И это еще вопрос, сможет ли Израиль обогнать эти страны в ближайшем будущем, прежде чем займет место Японии в «мировой табели о рангах».
Израиль остается не только за пределами группы 15 ведущих стран, но и не поднимается выше 20-го места среди развитых стран, входящими в ОЭСР, не говоря уже о том, чтобы войти в десятку наиболее богатых стран мира в ближайшие годы. Этот факт даже более очевиден, если сравнивать социально-экономический прогресс в разных странах по более широкому кругу параметров, позволяющих оценить не только уровень, но и качество жизни.
Тем не менее не исключено, что Израилю все же удастся подняться в рейтингах по уровню ВВП на душу выше Японии, если не «вот-вот», как обещает Нетаниягу, то в обозримом будущем. Но сколь значительно будет это достижение? Израиль при этом так и останется за пределами вожделенного места среди 15 наиболее развитых стран с туманными перспективами войти в этот круг когда-нибудь в отдаленной перспективе.
Впрочем, подавляющее большинство израильских граждан, в отличие от израильских политиков, мало волнует, догонит ли Израиль Японию. В данный момент они больше озабочены очередным повышением цен на помидоры и другие овощи и фрукты, не говоря уже о дороговизне приобретения жилья. На своем жизненном опыте они убедились в том, что им достается лишь небольшая толика плодов экономического роста. Заметим, что уровень неравенства в израильском обществе уступает по своим размерам среди развитых стран только США. Так, доходы 20% наиболее состоятельных семей в Израиле в 6 раз превышают доходы семей в нижнем квинтиле.
Подводя итоги, нужно признать, что экономические оценки и прогнозы израильского премьер-министра весьма далеки от реальности
Нетаниягу, вероятно, уже давно живет в вымышленном мире, который для него создали его советники по экономическим вопросам. Но все же нужно иметь к своим избирателям минимум уважения, а не обещать чудес, которые «вот-вот» произойдут.
ЦСБ обнародовало основные макроэкономические показатели за первую половину 2017 года. Цифры свидетельствуют о замедлении роста, прекращении потребительского бума и сокращении инвестиций в недвижимость и постоянные производственные фонды.
Рост ВВП составил в первой половине 2017 года 2.1% годовых против 4.6-4.7% в двух предыдущих кварталах, Экспорт товаров и услуг, выросший во втором полугодии 2016 года на 8.6%, в первом полугодии текущего года сократился на 4.5%.
Частное потребление на душу населения, пережившее бум в 2016 году, сократилось за полгода на 0.7%, в основном за счет резкого сокращения приобретений товаров длительного пользования и семейных автомобилей.
Коммерческие инвестиции в постоянные фонды, недвижимость, транспорт, промышленное и прочее оборудование сократились в первой половине года на 3.9%. В первом квартале 2016 года инвестиции резко выросли — на 23% в годовом исчислении, во втором полугодии рост замедлился, а в первой половине 2017 года бум сменился инвестиционным спадом.
Иллюстрация: Москва-Ерушалаим
