Фото: israelisrael.ru
15 лет назад в Оксфордском университете было проведено ставшее знаменитым исследование.
Оно было посвящено реализации 250 мега-проектов в области общественного транспорта, главным образом – железнодорожного. Исследование показало, что практически каждый такой проект выходил за рамки запланированного бюджета и не укладывался в рабочий график, а его эффективность оказывалась гораздо ниже предполагаемой. Стоимость 90 процентов проектов оказалась на 40-60 процентов выше запланированной.
Профессор Эран Файтельсон, заведующий кафедрой управления и планирования географического факультета Еврейского университета, объясняет, что главная ошибка при реализации мега-проектов заключается в завышенных ожиданиях их инициаторов и в недостатке знаний, необходимых для их объективной оценки.
Тем не менее, всегда существует, по крайней мере, одно учреждение, способное трезво оценить стоимость предстоящих работ и составить реалистичный график их проведения. Однако, и у этого учреждения, как правило, есть свой интерес. Например, Управление железных дорог может дать достаточно точную оценку количества людей, которые воспользуются проектом после его реализации. Но по естественным причинам оно стремится к расширению железнодорожной сети, поэтому сознательно завышает число будущих пассажиров и занижает стоимость предстоящих работ.
Эта эпидемия, разумеется, не обошла стороной и Израиль. Эйтан Файтельсон утверждает, что в нашей стране болезнь приняла особо острый характер – отклонение от всевозможных графиков в ходе реализации мега-проектов превышает 300 процентов.
Например, кто помнит сегодня, что строительство железной дороги в Иерусалим, обошедшееся в 7,5 млрд. шекелей, изначально оценивалось в 2,5 млрд. На прокладку «красной линии» тель-авивского метро уже израсходовано более 16 млрд. шекелей, в то время как изначальный бюджет этого проекта был втрое меньше. На строительство железнодорожной ветки Ашкелон – Беэр-Шева планировалось израсходовать 800 млн. шекелей. Реальная стоимость проекта превысила 2 млрд.
«Израиль – маленькая страна, — напоминает Файтельсон. – Возможности контроля у нас ограничены, у нас нет тысячи специалистов в области железнодорожного транспорта. А те, что есть, не хотят вступать в конфликт с минтрансом, и утверждать, что его оценки завышены. Так они могут лишиться своего главного, а то и единственного клиента. Монополия министерства транспорта сводит на «нет» возможность реального контроля».
Это замечание Файтельсона лишь подчеркивает мужество двух специалистов, осмелившихся поднять голос не только против министерства транспорта, но и против министерства финансов. Один из ведущих экономистов страны Ницан Йоцер и председатель Объединения транспортных исследований Шуки Коэн подвергли резкой критике «жемчужину в короне» израильских мега-проектов – тель-авивское метро.
Иллюстрация: newspress.co.il министерс тво транспорта Израиля
https://newrezume.org/news/2020-01-27-34227
