Фото: 9tv.co.il
Автор: Александр Берман, президент Движения «Хазит аКавод» (За достойное будущее )
ЗРИ В КОРЕНЬ ИЛИ БЕЗ ВИНЫ ВИНОВАТЫЕ
25-30 млрд.шекелей, которые госказна получает ежегодно с рынка недвижимости, являются очень большим вкладом в госбюджет Изрсаиля, без которого правительство не может обойтись.Тем не менее недопустимо, чтобы благополучие нашего государства достигалось путем эксплуатации и ущемления права пожилых репатриантов из бывшего СССР на достойные условия жизни.
В руках правительства имеются все необходимые инструменты, чтобы решить жилищные и пенсионные проблемы старшего поколения выходцев из бывшего СССР.Речь идет о программе улучшения условий жизни пенсионеров-репатриантов, которую министерство алии и интеграции представило 16 сентября 2018 года на утверждение правительству, а также о предоставлении льгот для репатриантов из алии 90-х в выплате машканты, подобных тем, которые были даны репатриантам из Эфиопии в 1993 году (85% от размера машканты в подарок)
В Древнем Риме граждан, которые не имели собственного дома,. называли пролетариями. В Израиле проживает более 260 тысяч репатриантов-пролетариев, выходцев из бывшего СССР, которые не имеют собственного жилья и поэтому арендуют его (по данным ЦСБ за 2017 год). .Через 29 лет после начала массовой алии из бывшего СССР жизнь на съемном жилье остается пререгативой репатриантов из бывшего СССР.На рисунке 1 показано, что пенсионеры-репатрианты из алии 90-х годов лидируют с большим отрывом от пенсионеров из других групп населения (старожилы евреи и арабы, репатрианты из СССР алии 70-х , а также репатрианты из Эфиопии) по количеству тех, кто живёт на съемном жилье.
Рис.1. Количество пенсионеров, живущих на съемном жилье
Доля семей пенсионеров из алии 90-х , живущих на съемном жилье, составляет 29%, что в 5-10 раз больше, чем в других группах пенсионеров. Более 70% всех семей пенсионеров, живущих на съёмном жилье, являются репатриантами из алии 90-х. Они лидируют не только по относительному количеству семей, живущих на съемном жилье, но и по абсолютному их количеству (от 51 до 66 тысяч пенсионеров-репатриантов из алии 90-х, см.рис.1).
«Пристрастие» к жизни на съемном жилье проявляют не только пожилые репатрианты из алии 90-х, но и более молодые из алии 90-х, о чем пойдет речь ниже.
Цены на рынке недвижимости с начала 90-х гг. прошлого века увеличивались в среднем на 4%-8% в год и за последние 29 лет выросли в 3-4 раза. Этот рост цен был вызван приездом в Израиль более 1 млн. репатриантов из бывшего СССР. Он привел к тому, что многим из них стала не по карману покупка квартиры.. Ежегодный рост заработной платы наемных работников очень отстает от роста цен на рынке недвижимости. Это приводит к увеличению количества зарплат, которые надо выплатить для покупки квартиры, и объясняет, почему с годами падает число семей репатриантов, купивших квартиру. Более удачливыми оказались те репатрианты из СССР, кто приехал в Израиль в 1990-1991 году. За 10 лет жизни в Израиле они достигли того же уровня владения недвижимостью ( 65%), как старожилы ( 66%-69%, см.рис 2 )..Тем, кто приехал на несколько лет позже, купить квартиру было уже труднее.Во-первых, из-за того, что выросли цены на покупку квартиры.Во-вторых, потому что банки отказались давать ссуду на покупку квартиры размером до 95% от цены квартиры. В итоге процент семей репатриантов, которые купили квартиру, резко упал. Среди тех репатриантов, кто приехал в Израиль в 1998-2000 году, доля семей, кто купил квартиру за первые 10 лет жизни в стране, упала до 30% Среди прибывших в страну после 2000 года доля семей репатриантов из бывшего СССР сократилась до 19%;. за 7 лет, с 2010 по 2017 гг. их количество почти не изменилось ( 22%-24%., см. рис.2 ). Из данных, представленных на рисунке 2, можно сделать вывод, что чем позднее приехали репатрианты в Израиль, тем меньшая часть приехавших купила квартиру, а также, что 75% семей репатриантов из алии 90х, приехавших после 2000 года, не могут купить квартиру.
Рис. 2. Доля семей репатриантов из бывшего СССР, купивших квартиру,
(в зависимости от года приезда).
. Ежегодный рост зарплат сильно отстает от роста цен на рынке недвижимости. Рост цен на жилье приводит к увеличению количества зарплат, которые надо отдать банку для покупки квартиры. Это объясняет, почему так сильно сократилось число семей репатриантов, купивших квартиру, среди тех, кто приехал в Израиль после 2000 года.
Одновременно с уменьшением доли семей репатриантов из алии 90-х, купивших квартиру, (рис.2), происходит увеличение доли семей репатриантов, живущих на съемном жилье.. Это увеличение линейно зависит от года приезда в Израиль (см.рис.3)
Рис. 3. Доля семей репатриантов из бывшего СССР, арендующих жилье
(в зависимости от года приезда)
Для тех семей репатриантов, кто приехал в Израиль после 2000 года, резко увеличилась доля семей, живущих на съемных кваортирах, до 61%. В результате этого оказалось, что репатрианты, которые приехали в Израиль из стран бывшего СССР после 2001 года, в 4 раза меньше обеспечены собственным жильем по сравнению с другими группами населения, включая репатриантов из бывшего СССР, приехавшими в Израиль 1990-1991 году. (Рис.4 ).
Рис. 4. Доля семей, владеющих жильем, в различных группах населения
Пока репатрианты из алии 90- работают и зарабатывают деньги, они живут неплохо. Им вполне по карману платить за аренду квартиры 3,5-5,5 тысяч шекелей в месяц, и при этом они не должны себе во многом отказывать. Однако после достижения пенсионного возраста многие из них прекращают работать и их семейный бюджет падает сразу в 3-4 раза. Многие репатрианты-пенсионеры живут ниже черты бедности, при этом у многих из них нет ни пенсий, ни собственного жилья.
Всех нуждающихся пенсионеров из алии 90-х можно условно разделить на две группы. В первую из них попадают те, у кого решена их жилищная проблема: они выкупили квартиру или же получили социальное жильё.Эти пенсионеры-репатрианты живут ниже черты бедности, однако тратят на жилищные расходы не более 10%-30% своего бюджета и могут удовлетворить основные свои потребности, включая полноценное питание, культурные потребности и поездки за границу.
Во вторую группу входят те пенсионеры-репатрианты, кто так и не решил свою жилищную проблему. Они живут на съемном жилье или же выплачивают машканту. Как правило, их доход ограничивается пособием по старости (кицват зикна) вместе с социальной надбавкой. Значительную часть своего пособия по старости они отдают для оплаты за жилье (до 50% — 70% от размера суммарных доходов). Пенсионеры- репатрианты, относящиеся ко второй группе, живут значительно хуже по сравнению с теми, кто входит в первую группу, Мы будем их называть неимущими пенсионерами, или пенсионерами-пролетариями. Как показало исследование, проведенное Институтом Брукдейл в 2013 году, у многих пожилых репатриантов, живущих на съемных квартирах или же выплачивающих машканту, после оплаты за жилье на все остальные расходы, включая питание, остается не более 500 шек в месяц. Этого, конечно, недостаточно, чтобы обеспечить им достойные условия жизни. В отчете Битуах леуми о бедности в стране, опубликованном 31 декабря 2018 года, сказано, что пожилые репатрианты из бывшего СССР в 2017 году оказались единственной группой населения, в которой увеличилось число людей, живущих ниже черты бедности. Если в ближайшее время правительство не предпримет шагов, направленных на решение жилищной проблемы репатриантов из алии 90-х, живущих на съемном жилье, то в бижайшие годы значительно увеличится количество неимущих пенсионеров-пролетариев из алии 90-х, живущих на съемном жилье (до 100 и более тысяч )
Какие выводы можно сделать на основании представленных в этой статье данных? Прежде всего вопиющим является тот факт, что многие пожилые репатрианты из алии 90-х оказались неимущими пенсионерами, у которых нет ни пенсии, ни собственного жилья. В этом отношении пожилые репатрианты из бывшего СССР коренным образом отличаются от всех других групп пенсионеров (старожилов-евреев и арабов, репатриантов из Эфиопии, репатриантов из СССР, приехавших в Израиль с алиёй 70-х), 52% которых имеют пенсионное обеспечение (в среднем около 6.000 шек в месяц) и около 90% из них имеют собственные квартиры..Что же касася пожилых репатриантов из алии 90-х, то 87% из них не имеют никакой израильской накопительной пенсии и 48% из них не имеют собственного жилья (при этом средняя накопительная пенсия у у пенсионеров-репатриантов составляет менее 2000 шекелей).
Очень тревожным является также то обстоятельство, что 260 тысяч репатриантов из алии 90-х живут на съемном жилье, из которых около 60 тысяч – пенсионеры, и около 200 тысяч более молодые репатрианты работоспособного возраста.Многие из еще работающих репатриантов из алии 90-х , возможно, так и не сумеют купить квартиру (из-за ее дорогизны), будут в пенсионном возрасте работать, или же ограничивать свои потребности, чтобы как-то сводить концы с концами и оплачивать из пособия по старости арендуемое ими жилье. Бедственное положение пожилых репатриантов, пенсионеров-пролетариев живущих на съемном жилье, вызвано тем, что госказна получает 25-30 млрд. шек в год с рынка недвижимости, что вносит очень большой вклад в дороговизну жилья. Дороговизна жилья и большие финансовые поступления в госбюджет с рынка недвижимости являются одной из основных причин, почему 88% пожилых репатриантов из алии 90-х не имеет накопительной израильской пенсии. Многие из них все свои трудовые накопления потратили на решение своей жилищной проблемы, и у них не осталось денег, чтобы иметь пенсию или же значимые накопления на их банковских счетах.К сказанному выше можно добавить, что государство получает большие доходы не только с тех, кто покупает вновь построенные квартиры ( около 50% цены за каждую вновь построенную квартиру попадает в виде различных налогов в госказну, включая деньги на покупку земли под застройку.) Госказна получает также доходы благодаря тому, что 66 тысяч пожилых репатриантов живут на съемном жилье. То, что такое большое количество пожилых репатриантов живут на съёмном жилье, приводит к увеличению спроса на рынке съемного жилья и к увеличению цены как на аренду, так и на покупку жилья. Следовательно, это приводит к увеличению доходов государства с рынка недвижимости.Последнее обстоятельство является одной из причин, почему в течение многих лет государство не строит в достаточном количестве социальное жилье, чтобы решить жилищную проблему пожилых репатриантов, живущих на съемном жилье..Оно поступает как раз наоборот:и распрода за бесценок более 100 тысяч квартир из общественного фонда социального жилья в частные руки, тех самых квартир, которые могли полностью решить жилищную проблему тех пенсионеров-репатриантов, кто живет на съемном жилье. . Правительством было заморожено строительство социального жилья на 10 лет, с 2003 по 2013 год..За прошедшие без малого 30 лет с начала массовой алии 90-х годов государство потратило на дотации для оплаты съемного жилья для пожилых репатриантов из бывшего СССР более 30 млрд. шекелей в то время, как по оценкам министерства алии и интеграции для строительства социального жилья для всех нуждающихся в нем репатриантов понадобилось бы не более 7 млрд.шекелей.
Десятки тысяч пожилых репатриантов из алии 90-х, многие из которых имеют трудовой стаж 30-40 лет, из которых 20-25 лет они проработали в Израиле, оказались на склоне лет наказанными, поскольку они не имеют ни постоянной крыши над головой, ни пенсионного обеспечения. В этом отношении пенсионеры из алии 90-х отличаются своей исключительной бедностью по сравнению со всеми другими группами пенсионеров (см.ранее). Государство сделало многих пожилых репатриантов из алии 90-х «без вины виноватыми».
Сегодня у правительства имеется ключ к решению жилищной и пенсионной проблемы, с которыми сталкиваются нуждающиеся пожилые репатрианты из алии 90-х. Речь идет о программе улучшения условий жизни пожилых репатриантов, разработанной в министерстве алии и интеграции и представленной кабинету министров на утверждение 16 сентября 2018 года. В основу этой программы легли рекомендации межминистерской комиссии по пенсионным проблемам репатриантов, работавшей под началом министра З.Элькина в 2015-2016 году. В рекомендациях этой комиссии есть предложение удвоить размер дотации на съем жилья для пожилых репатриантов и довести эту дотацию до 2.000 шекелей в месяц. Если правительство утвердит эту программу после ее обсуждения, то это самым благоприятным образом скажется на условиях жизни старшего поколения репатриантов.и, в частности, решит проблемы 66.000 пожилых репатриантов, живущих на съемном жилье.
Александр Берман, президент Движения «Хазит аКавод» (За достойное будущее )
Считаю своим приятным долгом поблагодарить д-ра Вячеслава Константинова за помощь в получении данных ЦСБ Израиля за 2017 год и д-ра Анатолия Качана за помощь в оформлении рисунков.
Иллюстрация: haaretz.com
